第75章苦逼（第2页）

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李林熙道。

“最终，让人最瞧不起的，还是我们这些乡干部，谁都可以踢你几脚，连县里随便那个科室的临时工，都可以让你点头哈腰，滚吧、泥腿子。这哪里是干部啊！就他妈的一低贱的打工仔。”

伍小元继续抱怨。

苦逼的阶层。

“我最大的压力，还是钱。发展没钱倒还罢了，乡财县管后，运转经费，也是捉襟见肘。解决这个问题很大程度上，要看我这个书记化缘的能耐。弄不来钱，乡里的弟兄们也不会老实跟你干，是吧。要命的是，我们还有历年背下的包袱几十万，债主逼门的事、隔三差五，就会来一回，这逢年过节，更是热闹……”李林熙也从未清闲过。他说。

伍小元这次过来，是倒苦水来的？他一吐为快，没有停下来的意思。

“在群众的眼里，我们都是无事可做的乡镇干部。其实不然……以前，在收缴农业税费的年代，乡镇干部一年，有相当多的时间，花在这些工作上面，取消农业税费后，很多人都认为：乡镇干部的工作量大量减少了，甚至是无事可做，真是这样吗？事实上，群众只关注了减去的部分，却没有看到乡镇工作的全部工作量……上面千条线，下面一根针，党政机关部门所有的工作，都要在基层落实。”

作为基层干部，有苦没处诉，李林熙可以理解。

他继续耐心地听伍小元说：“计划生育、综合治理、安全生产、信访维稳等，一票否决制工作；可能会被诫勉谈话的工作；一个县100个科局单位，设定的100多项绩效考核工作等等……”

苦逼的基层干部。

李林熙何尝不是深有体会。

自从自己来到了樟树乡，什么有难度、什么累什么苦，他都是抢着干，一肩挑。白天黑夜的，都没有怎么休息。

正是这样，这一帮子人，才被他感召了。

他说：“造成这些原因，是多方面的……首先，大多数乡镇干部的编制，都不是满编。就以我之前蹲点的金兰镇为例，该镇有3万8千人，96平方公里，辖2个居委会、23个村委会，但是镇政府的工作人员，只有18个，就是这些工作人员，承担了上述所有的工作，还有尽量做到准确无误……其次，乡镇政府是一级政府，但却不是一级财政。乡镇的各项经费支出，既没有预算，也没有决算，基本没有财力。基础设施建设、惠民工程都要进行，但经常是上级拨款有限、县里配套没有保障……每年还有很多非常规、临时性的工作和活动，需要参加，这都需要资金。兵马未动、粮草先行，乡镇干部、尤其是书记、镇长，便有了一项重要工作：各处化缘找钱，碰钉子、受冷眼、求爹爹、告奶奶，其中艰辛、又能够与人说，唉。”

这是现实状况，并不是什么负面情绪，李林熙也是深有感触，“这还不算完……没有为群众提供有效高质的服务，是目前群众对乡镇干部工作，整体的、负面的评价。“

陈小娟一边听着，一边点着头。

”尽管如此，我们也很难得做到上下都满意。为什么会这样，原因也有几个。这首先，乡镇无权服务。改革的方向，应是乡镇政府从管理型到服务性，但是现在权力上收、乡镇职能弱化，乡镇无事权，政府可直接提供的服务不多，乡镇干部只是协调办事，不能决策……我们只能向上反映问题，不能具体解决问题。其次，乡镇无钱服务。大多数乡镇的经济状况，都不是很好，对于让群众直接收益的：中小学危房改造、公路维修、小城镇建设等公益事业，乡镇无钱，或只有很少的资金投入……第三，干部无暇服务。为维持常规工作的运转，和应付上级名目繁多的考核、中心工作，乡镇干部经常处于分身无术的窘境，根本没有足够的时间和精力，去服务群众。另外，乡镇干部待遇差、事务多，干部为民服务的积极性也不高。刚刚说的这几个原因，都导致了乡镇干部给群众的服务，难以到位，质量不高。群众的问题，不能在基层解决，就势必采取上访的方式，以期解决问题，形成一个恶性循环，干部和群众对立，形成沟通障碍，问题更难解决，服务无法提升。”陈小娟的工作经验，不得不说，也是蛮扎实的。

伍小元给李林熙递了一根烟，自己先点着了，一口一口叭着。

“我们乡镇干部，是泥腿子干部，政治敏锐性不强、文化层次低、法律意识不强，整体素质低，在所难免。很多人提起乡镇干部，都是这样的评价：素质不高！现在的乡镇干部，是否都是这样，素质提不高的原因何在呢？我看，原因应该归结于，乡镇干部队伍结构得不到优化。乡镇干部流动性很小，近年来，虽也有选调生、大学生村官加入，但是数量很少，由于乡镇待遇低，城乡差别大，年轻干部望提拔、等进城的心理，比较迫切，能写会说的年轻干部，也经常被县直机关借调，然后调走。要成长为一个能应对各方工作的乡镇干部，至少需要三到五年的时间，年轻干部调离过快，既削减了乡镇干部队伍力量，队伍结构，也得不到合理优化。还有，乡镇干部的知识结构很难提升。乡镇工作的内容繁杂，而当前社会转型时期矛盾突出，群众的法律意识、民主意识，维权意识进一步增强，因此乡镇干部需要多面手的特殊身份，对我们的知识结构、处理事件能力的要求，越来越高，但乡镇干部的知识结构更新慢，乡镇干部知识需求多样化，与干部教育供给，相对不足，一些针对乡镇干部的培训，其培训内容，大多与乡镇干部的需求也是脱节。同时，乡镇工作要求，随时待命、经常下村，工作的特殊性，使得乡镇干部的工学矛盾突出……“他大口喝了几口茶，接着滔滔不绝，”另外，干部待遇低，大多数乡镇干部工作只求过得去，不求过得硬，学习的积极性都不高。”

陈小娟的理论基础，相对而言，要扎实一些。

“乡镇是最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级，而乡镇干部则是党联系服务群众，最直接的纽带。对乡镇干部面对的尴尬处境，如果上面不予重视、并采取措施予以改变，乡镇干群关系，无法得到改善，基层的矛盾，将会不断酝酿升级，最终将影响社会的稳定。我们是有苦说不出啊。困难是有，路在脚下，日子还得天天过不是。”

对于李林熙，她是非常欣赏的。

难得。

“与人为善，增光补台，成人之美，当成为我们的习惯和境界……端午节到了，大家都有什么想法？”李林熙也从未清闲过，他说：“我去叫何芳过来，召集班子，商议商议，怎样犒劳犒劳一下，大家都辛苦啦。”

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