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  君权神授，俨然是要被动摇。

  从此以后，皇帝也不能无所顾忌。

  风能进，雨能进，国王不能进。

  过去，王子犯法，与庶民同罪，只是一句空话和美好的愿望，但现在却有可能要变成事实了。

  为此，特设立大明宪法最高院，由资深的法官组成，一共十一人，专门判决宪法和处理皇帝有关的案子。

  如果皇帝违法，最高法院判决，不管皇帝听不听，内和有司，都得遵照法院的判决，而不必理会皇帝的旨意。

  也就是说，皇帝的旨意，不再是不可抗拒的天条。

  同时的，这一次律法的修改，正式确定了大明皇帝对内政、司法的放权，确定了辅治国，皇帝提名辅次辅，都察院同意的规范，若辅任内有失，皇帝想要撤换，亦需要得到督察院的支持。

  至于司法，无论皇帝或者是辅，都不得干涉。

  如果辅干涉司法，法院判决，辅立刻下台，接受调查，而不必等都察院的表决。

  ……

  王在法下是一件大事，不但对皇帝，对皇亲勋贵亦是很大的冲击，你想啊，连皇权都不能为所欲为了，何况他们？于是，隆武帝下诏成立“上都察院”，简称“上院”，上院和都察院同列，由皇室宗亲、勋贵后代和退休高官所组成，一共九十九人，不称御史，而称参议。

  参议非考试，非世袭，其中三分之二的名额皇亲、勋贵公推，三年一任，任满再推，最多连任三届。

  剩下三分之一，由德高望重、资历完整、没有入，或者是从内退下来的高官担任。

  重大事务和重大法律，在都察院之外，上院亦要通过，否则也是不能作数的。

  从此，皇亲勋贵不再是养猪，也可以参与到国家大政的治理之中了。

  同样的，因为成为了参议，各个参议员也开始要接受社会和舆论的监督，在行使权力之外，亦担起了相当的责任。

  对应上院，都察院简称下院。

  辅的重大决策案，都需要交到上下两院进行表决，取得两院的支援，如预算和法律的修改，乃至国家的大策，如果上下两院都不支持，辅要不撤案，要不就下台。

  如上下两院对同一个案子的表决结果不同，可有三月的协商、缓冲期，其间正方双方相互说服，三次表决，如果还是谁也不能说服谁，则由皇帝介入，进行裁决。

  上院任院长为永王朱慈炤。

  ……

  “王子犯法，于庶民同罪。王亦有法。圣人几千年的理想，想不到竟然实现于当代！”

  “陛下，古往今来第一圣天子是也！”

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