第36章突发水灾南宫辰逸初显政治能力（第1页）

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到了傍晚，南宫辰逸用膳后，就在御花园的亭子里面休憩，他抬头微微的侧身看着周围的花团锦簇，心情稍微的有了改善。他看着在自己身边玩耍的明嗳和明睿，两个小人儿，玩的不亦乐乎，他看着眼前的一切，笑意满满。他突然现来到这里已经五年多了，自己的孩子们也已经三岁了，他轻笑着回忆着过往。

慢慢的已经习惯了现在的生活，还有与自己有血脉关系的孩子们，相比较前世孤儿一个，他觉得现在的一切都挺好，除了会想念明卿女帝以外。

他笑着看着两个人孩子嬉闹，没过一会儿，明政女帝就来到了御花园给南宫辰逸请安，明政女帝说父后这几日可还好。南宫辰逸看着眼前的女儿，很是自豪，他轻声说父后一切都好。明政女帝微微一笑，就和南宫辰逸坐在了一起。南宫问她可是遇见了什么麻烦的事情，明政女帝本来不打算告诉自己的父后，不想让他担心，不过，眼下老帝师和摄政王拿不出可行的办法，所以就简单了说了一下，现在明泽王朝看着风平浪静，可是，最近几日收到了全国各地受灾的消息，都催促朝堂拿出来解决的办法。

南宫辰逸听完之后，就用现代所知道的办法，就立即想到了“以工代赈”的方法，不过，方法很是繁琐，需要一点一点的计划才能去实施，也就是需要一个试点，如果可以，再全国推用。

他倒也没有直接说自己的办法，就先安慰着明政女帝说陛下不用着急，总会有办法的。明政女帝轻轻的点了点头。在御花园休息了一会儿后，就回养心殿处理公务了。

晚上，南宫辰逸在书房写着他印象里面的计划，把所有知道的写出后来，直接交给自己的女儿，再根据当下的现实情况加以修改就可以了。

他在书房奋笔疾书。他只有大致的的记忆，不过还可以加以补充。第二天天亮后，他就差自己的宫人，把自己写的办法交给明政女帝，然后，自己去小厨房做饭。办法如下

第一、本办法所称以工代赈是指朝廷投资建设基础设施工程，受赈济者参加建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。现阶段，以工代赈主要包括使用以工代赈专项资金实施以工代赈项目、在底层基础设施建设领域中推广以工代赈方式、在朝堂投资的重点中实施以工代赈等，主要目的是向参与建设的受灾灾民放劳务报酬、开展技能培训，促进其就地就近就业增收。

第二、实施以工代赈应坚守“赈”的初心，坚持扶志扶智、多劳多得、勤劳致富，鼓励引导百姓通过诚实劳动实现增收致富、提高素质技能，坚强困难弱势群体就业帮扶，努力增加低收入者收入，促进共同富裕，坚决防止出现“重建设、轻赈济”现象，严禁滥用以工代赈政策侵犯劳动者合法权益。

第三、各级展改革（以工代赈，下同）户部是以工代赈的户部承上启下，承担以工代赈工作的综合协调和具体管理职责，会同相关部门在底层基础设施建设和政府投资的重点工程项目中组织实施以工代赈。以工代赈工作纳入国家和地方国民经济社会展年度计划，按照“皇权统筹、内阁总责、县镇乡抓落实”的管理体制，层层压实工作责任。

第四、各级展改革部门应加强对以工代赈工作的组织领导，强化以工代赈工作队伍建设，会同相关部门建立沟通协调机制，加强部门协同配合。

第五、各级展改革部门应会同相关部门建立健全以工代赈激励机制，加强典型宣传推介。对以工代赈工作积极主动、成效明显的地方和单位给予激励表扬，并在以工代赈专项投资安排中予以倾斜支持。

第六、地方展改革部门应根据国家及地方国民经济和社会展五年规划，结合本地实际，同步编制实施以工代赈领域规划或相关工作计划。

第七、以工代赈计划是指使用国家以工代赈专项资金组织实施的专门计划，包括以工代赈皇家预算内投资计划、皇权财政衔接推进基层振兴补助资金以工代赈任务计划，可分年度或分专项安排。以工代赈计划的基本内容包括投资规模及构成、建设内容、工作任务和政策要求等。

第八、国家展改革委按照朝堂要求，根据地方经济展和受灾、相关人口规模和收入、计划安排和执行、劳务报酬放等情况和工作成效评价及其他政策因素等，结合年度工作重点和地方建议计划，编制下达国家以工代赈计划，以切块或打捆方式下达分省规模。

第九、国家以工代赈专项资金包括以工代赈朝堂预算内投资、国家财政衔接推进基层振兴补助资金以工代赈任务方向（以下简称“朝堂财政以工代赈任务资金”）。各地结合当地实际，积极将以工代赈投入纳入本级财政预算，安排本级以工代赈专项资金。地方各级展改革部门应会同财政、基层振兴负责管理，结合本地实际建立健全专项资金管理制度。

第十、以工代赈专项资金主要投向欠达地区，并向原深度贫困地区、国家基层振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁后续扶持任务较重地区以及受自然灾害影响较大地区倾斜。对其他有关地区的以工代赈专项资金投入。

他知道的，只要是合理运用，就可以用这个办法让朝堂稳定，就算过了几千年以后，也是可以继续沿用的，这也就是华夏人的聪明智慧。他开开心心的在小厨房做着饭菜，等两个人孩子睡醒了，就可以直接吃饭了。

他现在越的对做饭有了兴趣，从刚开始的不甚了解，到现在的得心应手，他觉得每次做饭，都让自己处于一种特别放松的状态里面，很是充实。

另一边，南宫辰逸差的宫人已经把他写的东西交于了养心殿。明政女帝、老帝师以及摄政王明嫣都在围着书案商议着什么，不过，谁都没有说服谁，遇见了差异。

这时，在养心殿值班的女侍卫进来禀告说凤后差人来给陛下送来了东西，明政女帝以外还是饭菜，所以就没有在意，老帝师和摄政王还在你来我往的讲着自己的办法。明政女帝，看着送来的东西竟然是一封信。她很好奇，就觉得有什么事情父后有事怎么不差人喊她过去呢？怎么还能写信，她轻轻地一笑打开，看了一会，很是吃惊。

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